创新加强政府立法审查，持续提升立法工作质效。政府立法涉及法律法规规章的制定、修改、授权、清理和法规规章备案审查等一系列工作，是国家立法的重要组成部分，对完善中国特色社会主义法治体系、推进全面依法治国具有重要意义。要在深入分析推进中国式现代化的立法需求基础上，坚持突出重点、急用先立、统筹兼顾，科学合理安排立法项目，落实好年度立法工作计划，以良法善治服务保障党和国家中心任务。统筹立改废释纂，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，紧扣加快发展新质生产力、实施科教兴国和文化强国战略、推动绿色发展等方面开展立法工作，加强国家安全、社会治理、金融监管、生态环境、风险防控等领域法治保障，研究完善人工智能、无人驾驶、平台经济、数字经济、低空经济等新技术新产业新业态法律法规制度。在加强政府立法审查方面采取有针对性的措施，进一步改革优化立法模式和工作机制，用好“小切口”、“小快灵”立法，切实满足实践急需。抓紧建设全国统一的法律法规和规范性文件信息平台，抓好法规规章备案审查条例实施，维护国家法治统一。
党的二十届三中全会对进一步全面深化改革各领域涉及的法治建设提出明确要求，对完善中国特色社会主义法治体系作出专章部署。司法行政机关要把法治服务各领域改革和深化法治自身改革贯通起来，立足职能推进重点改革举措落地见效。
完善推进法治社会建设机制，努力让法治成为社会共识和基本准则。法治社会是构筑法治国家的基础，是全面依法治国的重要目标。法治宣传教育是推进全面依法治国的一项基础性工作，要强化普法工作针对性、实效性，改进法治宣传教育，组织开展“八五”普法收官和“九五”普法规划制定，深入开展公民法治素养提升行动，进一步增强全民法治意识。推进律师制度、公证体制、仲裁制度、调解制度、司法鉴定管理体制改革，强化法律服务队伍政治引领，着力提高法律服务质效。围绕就业、教育、医疗、社会保障等民生领域需求，进一步做实普惠性公共法律服务，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，充分利用信息化手段高效统筹公共法律服务资源，为基层群众提供优质服务。推进完善以实践为导向的法学院校教育培养机制，统筹推进法学教材、学科建设，在深化协同育人上采取硬实措施，培养更多高素质法治人才。
一体推进涉外法治建设，促进扩大高水平对外开放。法治同开放相伴而行，对外开放向前推进一步，涉外法治建设就要跟进一步。要立足职能加强统筹协调、研究谋划和督促落实，在一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养上取得实效。加强涉外法律法规供给，加快补齐急需领域制度短板，为营造市场化、法治化、国际化一流营商环境提供制度支撑。深入实施有中国特色的国际一流仲裁机构、律师事务所培育工程，加强商事调解组织建设，加快提升涉外法律服务能力。建好建强涉外法治人才协同培养创新基地、国家级涉外法治研究基地，探索开展涉外法治人才“订单式”培养使用，精准对接满足涉外实务领域紧缺法治人才需求。推进“一带一路”法律服务综合平台建设，完善域外法律查明机制，提高维护“走出去”企业和公民合法权益能力。深化法治领域国际交流合作，在司法协助、移管被判刑人等方面开展务实合作。
在深化公证体制改革中，司法部针对“难繁慢”问题，出台一系列举措，规范公证执业秩序、优化点设置、拓展创新公证服务领域，努力实现公证服务质量更好、服务更优、群众满意度更高。图为2025年1月16日，云南省禄劝彝族苗族自治县公证处公证员为群众上门办理公证事项。司法部供图
深刻理解把握推动中国特色社会主义法治体系更加完善的目标任务。中国特色社会主义法治体系是推进全面依法治国的总抓手。习2021年在十九届中央政治局第三十五次集体学习时强调，要更好推进中国特色社会主义法治体系建设。党的二十届三中全会进一步提出，推动中国特色社会主义法治体系更加完善、社会主义法治国家建设达到更高水平，并将其纳入进一步全面深化改革的总目标。这一重要部署既同全面依法治国的总目标一脉相承，又同党的二十大作出的战略部署相衔接，彰显了我们党坚定推进全面依法治国的历史主动。
深刻理解把握在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化的原则要求。一个现代化国家必然是法治国家。习2020年在中央全面依法治国工作会议上提出“坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”，党的二十大提出“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”，党的二十届三中全会强调“法治是中国式现代化的重要保障”，“在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化”。这些重要论述深刻揭示了改革和法治、法治和中国式现代化关系的内在逻辑，阐明了法治在中国式现代化建设中的基础性、全局性、保障性地位，将我们党关于改革和法治、法治和现代化关系的认识提升到新的高度。
深入推进依法行政，加治政府建设力度。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。深入推进依法行政，切实履行重大决策、规范性文件合法性审查职责，完善审查制度机制，研究起草行政规范性文件制定和管理条例，促进依法办事、依法决策。按照统一部署开展好规范涉企执法专项行动，对食品药品、安全生产等涉及人民群众切身利益的坚决检查到位，同时针对乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封和违规异地执法、趋利性执法等问题，加强监督纠正，抓好严格规范涉企行政检查工作，切实增强执法权威性和公信力。健全行政执法协调监督制度，完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度，完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度，深化行政执法与刑事司法衔接机制规范化建设试点工作，开展行政执法协调监督工作体系建设创新试点，提高行政执法质量和效率。
坚持以人民为中心。只有坚持为了人民、依靠人民，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，改革和法治才能赢得人民衷心拥护和支持。在法治轨道上进一步全面深化改革，必须将以人民为中心的根本立场和价值追求贯穿始终，把促进社会公平正义、增进人民福祉作为司法行政各项工作的出发点和落脚点。近年来，在深化公证体制改革中，针对“难繁慢”问题，司法部在2023年紧扣“减”字，部署开展“公证减证便民”行动，有效解决循环证明、无谓证明等问题；2024年紧扣“快”字，部署开展“公证提速增效”活动，推出压缩期限、拓展“一证一次办”等提速措施；2025年紧扣“好”字，部署开展“公证规范优质”行动，规范公证执业秩序、优化点设置、拓展创新公证服务领域，努力实现公证服务质量更好、服务更优、群众满意度更高。新征程上，我们将进一步协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，加快完成社会救助法、医疗保障法等增进民生福祉的立法项目，健全公正执法司法体制机制，健全覆盖城乡的公共法律服务体系，用法治保障人民安居乐业。坚持问计于民、问需于民，用好基层立法联系点，加强乡镇（街道）司法所建设，制定法律法规、出台政策文件、开展执法办案等工作，都要真诚倾听人民呼声，及时回应人民关切。
坚持党中央集中统一领导。党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是在法治轨道上进一步全面深化改革的根本保证。党的十八大以来，在党中央集中统一领导下，我们在法治下推进改革、在改革中完善法治，实现改革和法治同步并进，开创了全面深化改革、全面依法治国的新局面。进一步全面深化改革涉及范围广、触及利益深、攻坚难度大，必须在党中央集中统一领导下推进；特别是在依靠法治凝聚改革共识、排除改革阻力、巩固改革成果上，更加需要党中央统一指挥、统一号令，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。司法行政工作涉及政府立法、行政执法、刑罚执行、公共法律服务、涉外法治等方方面面，政治性、政策性、专业性很强，必须始终坚持党对司法行政工作的绝对领导，严格遵守政治纪律和政治规矩，严格落实重大事项请示报告制度，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习为核心的党中央保持高度一致。推进党对法治建设的领导制度化、规范化、程序化，健全党领导全面依法治国的法规制度，把党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法落实到具体实践中。推进立法决策和改革决策相统一、相衔接，确保重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度，在党中央集中统一领导下实现破立统一、蹄疾步稳。
dafa888坚持改革和法治相统一，是习法治思想的重要内容，是新时代推进中国式现代化的宝贵经验。党的二十届三中全会将坚持全面依法治国作为进一步全面深化改革的重大原则之一。习在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班上对坚持改革和法治相统一作出深刻阐述，为在法治轨道上进一步全面深化改革、推进中国式现代化指明了方向。新征程上，司法行政机关要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，学悟笃行习法治思想，准确把握改革和法治的关系，立足职能更好发挥改革和法治对推进中国式现代化的双轮驱动作用。
2024年12月4日是我国第十一个国家宪法日，12月1日至7日，各地开展以“大力弘扬宪法精神，推动进一步全面深化改革”为主题的“宪法宣传周”活动。图为12月2日，安徽省合肥市庐阳区司法局联合人民法院在庐阳实验小学开展“宪法宣讲进校园”活动。司法部供图
多措并举促进矛盾纠纷实质性化解，更好维护社会安全稳定。法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。要将矛盾纠纷就地化解在基层和萌芽状态，坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实推进信访工作法治化要求，深化以人民调解为基础、各类调解衔接联动的调解工作格局，深入排查婚恋家庭、邻里关系、涉众金融、欠资欠薪等领域多发矛盾纠纷，全力保障人民群众生命安全和社会稳定。加强行政复议工作，扎实推进行政争议实质性化解，强化个案纠错和类案规范，更好发挥化解行政争议主渠道作用。坚持把教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传作为整体来抓，做实做细罪犯教育改造，抓紧抓实刑满释放人员安置帮教，有效预防和减少重新犯罪。
深刻理解把握坚持改革和法治相统一的科学方法。改革和法治如鸟之两翼、车之两轮，相互依存、缺一不可。党的十八届三中、四中全会分别将全面深化改革、全面推进依法治国作为主题并作出决定。习在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班上，强调“要以改革之力完善法治，进一步深化法治领域改革”，“进一步拓展法治作用空间，更好发挥法治在排除改革阻力、巩固改革成果中的积极作用”，对改革开放以来特别是新时代全面深化改革的新鲜经验作了深刻总结，必将推动进一步全面深化改革和全面依法治国相互促进、相得益彰，更好把我国制度优势转化为治理效能。
坚持中国特色社会主义道路。我国是一个幅员辽阔、人口众多、历史悠久、国情复杂的大国，正处于并将长期处于社会主义初级阶段，我们探索任何改革举措、推进任何法治工作，都必须从这个基本国情出发，坚定走中国特色社会主义道路。在法治轨道上进一步全面深化改革，必须坚持守正创新，守好中国式现代化的本和源、根和魂，紧跟时代步伐、突出问题导向，在继承中发展、在守正中创新。坚持把马克思主义法治理论同中国法治建设具体实际、同中华优秀传统法律文化相结合，推进建设扎根中国文化、立足中国国情、解决中国问题的法治体系。坚定法治自信，系统总结新时代全面依法治国的成功经验，用具体事实、准确数据、鲜活案例等讲好新时代中国法治故事，提升我国法治体系和法治理论的国际影响力和话语权，决不能把法治领域改革变成“对标”西方法治体系、“追捧”西方法治实践。
坚持服务保障推进中国式现代化。在“四个全面”战略布局中，全面建设社会主义现代化国家是战略目标，全面深化改革、全面依法治国是战略举措，为全面建设社会主义现代化国家提供重要保障。新时代我们党在推进中国式现代化进程中，依靠改革为发展注入动力、为社会增添活力，依靠法治为安全划定红线、为稳定夯实基石，确保了我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。党的二十届三中全会围绕以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中心任务谋划进一步全面深化改革，对改革和法治作出战略部署。在法治轨道上进一步全面深化改革，必须锚定全面建设社会主义现代化国家的战略目标不动摇，始终在“四个全面”战略布局中来推进改革和法治，协同发力、共同推动党和国家事业行稳致远。聚焦经济高质量发展，完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，加快健全产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，做好涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作，推进优化市场化、法治化、国际化一流营商环境，建设法治经济、信用经济。聚焦国家安全、社会稳定，坚持在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，依靠法治解决各种社会矛盾和问题，切实保障党和国家长治久安。
党的十八大以来，习围绕改革和法治、法治和现代化等重大问题提出一系列原创性重大论断，作出一系列重要部署，指引全面依法治国不断向前推进，书写了法治中国建设新的时代篇章。
在法治轨道上进一步全面深化改革是一项系统工程，必须牢牢把握、始终坚守习法治思想的精髓要义，把握在法治轨道上深化改革的宝贵经验和原则要求，确保各项工作沿着正确方向前进。
深刻理解把握全面推进国家各方面工作法治化的路径措施。法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。习强调，全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，明确提出“全面推进国家各方面工作法治化”。党的二十届三中全会进一步实化细化了这一重大部署，将法治理念、法治思维、法治方式落实到各领域，明确了从法治层面推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应的任务要求，着力以国家各方面工作法治化推进中国式现代化。
宁安市沙兰镇和胜村村民王某和赵某是多年的邻居，却因农田排水问题起了冲突。王某的农田地势较低，每逢大雨，积水就会灌进自家田里，导致庄稼被淹。2024年春，王某为了解决积水难题，自行在与赵某土地交界处挖了条排水沟。赵某发现后，一气之下把排水沟给堵上了。一来二去，两人从口角升级成激烈争吵。2024年11月，赵某将王某诉至宁安法院宁西人民法庭。
为积极发挥人民法庭化解纠纷在一线，司法为民最前沿的优势，宁安法院提出“案件受理一次化、释法说理和谐化、指导调解规范化、财产保全一体化、巡回审判深入化、高效执行人性化”6项便民举措践行司法为民承诺，2024年，共开展巡回审判、巡回发放案款74次，不断提升人民群众的司法获得感和满意度。
考虑到款项的追回风险和当事人多年情谊，靳来香坚持“以保促调”模式，引导张某先进行财产保全。张某果断申请对李某银行账户进行保全。
随后，执行团队拿出精心拟定的调解方案：李某分20个月，每月向张某偿还12500元。这个方案既顾及张某追款的急切，也体谅李某当下困境，双方权衡一番后，欣然在调解书上签字。
自试运行“立调保审执”一庭通办工作模式以来，东京城法庭新收案件数同比下降9.09%，调撤率达90.22%，审限内结案率为98.92%，平均结案时间18.23天，跑出了解纷“加速度”。
宁安法院坚持扎根基层、融入基层、服务基层，整合人大代表、政协委员、行政机关工作人员、人民调解员、律师、行业专家、基层群众性自治组织工作人员7类主体的力量，充分发挥各自独特优势，形成强大解纷合力，深度参与案件调解、助推纠纷化解，提升案件调解成功率和一审案件服判息诉率，真正做到“案结事了”，为多元解纷、融合共治贡献司法智慧与力量。2024年，人大代表、政协委员等7类主体参与调解案件523起，调解成功率达73.80%。
考虑到农时紧迫，若走常规诉讼流程，不仅耗费时间，还可能让矛盾进一步激化。于是，承办法官决定联合全国人大代表陈雨佳、水稻专业合作社专家一同化解这起纠纷。
经过实地查看排水情况后，臧兆辉开始了调解工作：“咱庄稼人，靠天吃饭，靠地收成，可邻里关系也是宝啊。王某排水是为救自家田，可做法太急，没跟赵某商量；赵某直接堵沟也不妥。”接着，法官给出调解方案：在两家农田之间挖一条更科学规划的公共排水沟，王某和赵某各出一半费用，合力把沟挖好、疏通，往后遇到积水，按地势自然引流。
dafa888人民法庭作为法院的“神经末梢”，承担着化解矛盾纠纷、服务人民群众、维护社会公平正义的重要职责。近年来，黑龙江省宁安市人民法院深入学习贯彻习法治思想，积极落实“四化四解四到位”矛盾纠纷预防化解要求，将创建“枫桥式人民法庭”作为坚持发展新时代“枫桥经验”和继承“金桂兰民生审判模式”重要举措，创新“11567﹢N”创建工作机制，不断激发人民法庭服务乡村振兴、维护基层社会稳定和提高人民群众司法获得感的强劲动能。
“怎么申请？申请需要多长时间？”在宁安法院东京城人民法庭，了解到张某与李某的经济纠纷后，法官靳来香向张某介绍诉前财产保全的法律规定及操作流程。
“朱某用药不当确实造成了影响，但及时补救，还能挽回不少损失。”经过实地勘验，水稻专业合作社专家给出自己的判断，也提出了一套补救方案。陈雨佳也建议根据受损面积、预估产量，结合市场稻谷价格，合理确定赔偿数额，同时让朱某全力配合冯某补救稻田。在法官的主持下，朱某同意按方案赔偿并协助补救，在人大代表和合作社工作人员见证下，双方签订调解协议，握手言和。
“今后，宁安法院将继续深化‘11567＋N’创建机制，不断完善司法为民举措，积极参与基层社会治理，努力创建‘枫桥式人民法庭’宁安样板。”王志琨说。
张某与李某本是多年合作伙伴，常年合作大米生意。李某因不开，自2023年5月起无力支付张某货款25万元，张某多次索要无果，于2024年11月将李某诉至东京城法庭。
“东京城法庭是全国模范法官金桂兰的‘娘家’，也是‘金桂兰民生审判模式’的发源地，为了更好地创建‘枫桥式人民法庭’，以此为试点率先运行‘立调保审执’一庭通办工作模式。”宁安法院院长王志琨介绍，以开展“纠纷到我为止”精品案例示范工程为契机，将“立案、调解、保全、审判、执行”五个环节融合成一个有机整体，实现“便捷立、迅速调、精准保、权威审、有力执”的一站式诉讼服务，积极回应人民群众高品质生活需求。
这是东京城法庭“立调保审执”一庭通办工作模式成功化解纠纷的一个生动缩影。2024年6月，宁安法院全面建立“1个特色党建品牌引领、立调保审执1庭通办、5类案件走访必到位、6项便民举措践行司法为民承诺、联合7类主体共建多元解纷体系、N项保障措施”为内容的“11567＋N”枫桥式人民法庭创建机制。
李某在得知银行账户被查封后，主动联系上办案法官，表示自己投资失败困难，无力一次性偿还25万元。驻庭执行团队随即介入，全面评估李某的履行能力。经调查，李某每月有稳定收入，具备分期还款的能力。掌握情况后，执行团队联合办案法官，组织双方开展调解。调解现场，法官先点明财产保全现状，让李某清楚法律程序的严肃性；又情理交融，说起二人多年交情，劝诫不要因钱伤了和气。
2024年5月，上官地村村民朱某发现自家稻田出现了大面积的病虫害，未与冯某充分沟通，便选用了一款药力较强的农药进行喷洒。恰逢起风天气，农药随风飘散，部分落入了冯某的稻田，致使冯某的部分稻穗出现了发育不良的状况。冯某要求朱某赔偿损失，朱某却觉得这是天灾人祸，双方僵持不下。冯某便把朱某诉至宁安法院兰岗人民法庭。
一枚法徽，一个法槌，一辆巡回审判警车，一个临时法庭就这样在田地间“支棱”起来。宁西法庭法官臧兆辉一丝不苟地对争议土地进行仔细丈量、标记，详细记录土地的边界、现状等关键信息，为后续的调解工作提供准确依据。觉着“稀罕”的村民纷纷赶来围观。“涉土地类纠纷比较特殊，不仅要实地勘验，还要兼顾乡土人情。在办公楼里‘坐堂问案’肯定是不行的。”臧兆辉告诉记者。为做深做实司法为民，经常以巡回审判的方式把法庭开进田间地头，把便利的司法服务“装上车”“送上门”，就地化解矛盾纠纷。
看到双方还有些犹豫，周围村民也讨论起来，有的劝和，有的分析利弊。慢慢地，王某和赵某对视了一眼后，点头同意了调解方案。协议达成，现场村民纷纷鼓掌。这场巡回审判，不仅化解了王某和赵某的矛盾，还为乡村和谐邻里关系的构建添了把“普法”柴，让法理融入农事日常，法治观念在田间地头扎下了根。
dafa888组织开展第二届“新时代江西十治实践”宣传活动；全省环损鉴定业务量和案例入库率位居全国榜首；热敏灸戒治技术入选司法部戒毒局2024年度优势教育戒治项目；创新开展数据产权公证登记，并出台全国首个数据资源公证登记和数据资产质押公证登记省级地方标准……
——推进公证“减证便民、提速增效”工作。“最多跑一次”公证事项增加到145个，全省实现涉外公证加领事认证一体联办。81个公证事项做到“5日出证”，69个公证事项做到“10日出证”，全年效能提升70%，让群众感受到法治的温暖与便捷。
“真是多亏了你们帮忙，我们11个人才能这么快拿到8万多元工钱！”2024年10月29日上午，农民工何某满脸笑容，手持一面锦旗走进江西省新余市渝水区公共法律服务中心。此前，何某、符某等11名农民工于2023年2月份受雇于包工头孔某，工程完工后，孔某仅向11人支付了部分劳务费。2024年9月18日，何某等人来到渝水区公共法律服务中心寻求帮助。2024年10月14日，所拖欠的薪资全部被追回。
如何用法治积极回应新时代人民群众新要求新期待？我省聚焦民生之需、民生之重，深入开展“有法帮你”为民服务实践活动，聚焦律师、公证、司法鉴定等服务领域，整合优化各类法律服务资源，致力于推动全省公共法律服务供给从“有没有”到“好不好”转变。
南昌建立“法治督察+市委巡察”双察联动机制，为法治建设提供有力监督保障；景德镇打造陶瓷产业综合法务区，为特色产业的发展营造良好法治氛围；鹰潭成立全省首个商会知识产权保护工作站，为企业知识产权保护提供了专业的法律服务平台……各地司法行政机关一系列创新探索与务实举措，持续释放高质量发展动力。
2024年11月21日，何女士连线“智尧说法”栏目，向赣州市赣县区“智尧释法调解坊”品牌创始人、主播吴智尧倾诉自己讨薪的艰难历程。何女士是残疾人，女儿也患有智力残疾，平时在工厂打零工贴补家用，然而，她9月份的工资还没有拿到。吴智尧在安抚情绪激动的何女士之后，立即联系了工厂老板毕某。吴智尧秉持着法理结合的原则，不仅向毕某严肃阐明了拖欠工资是违法行为，还讲述了何女士家庭的特殊困难，希望他能换位思考。第二天，毕某便把工资全部付给了何女士。
——常态化开展“有法帮你+”法律援助专项维权行动，全省办理法律援助案件6.2万余件，惠及受援人7万余人次，帮助群众挽回损失或取得利益超4亿元，切实维护了群众的合法权益。
全省深入推进提升行政执法质量三年行动，已基本建成省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系，推动“企业安静期”制度落地见效，以执法监督的硬举措助力优化我省法治化营商软实力。2024年，全省各级行政执法部门办理免予行政处罚案件84.3万件，免予处罚金额9.68亿元，减轻从轻行政处罚案件30.68万件，不予实施行政强制措施案件3908件。
江西省司法厅持续坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力加强人民调解组织规范化和人民调解队伍专职化建设。在全省大力推行“1名村（居、企业）法律顾问+N名法律明白人”行动，不断完善村（居、企业）法律顾问和“法律明白人”的合作机制。去年，全省1739名律师带动85.17万名“法律明白人”，共同开展法治宣传和法治实践，推动法治观念深入民心。
——全省律师数量达1.44万余人、增长11.85%。同时，在吉尔吉斯斯坦设立惟民（比什凯克）律师事务所，实现我省涉外法律服务机构零的突破，为我省涉外法治建设注入了新动力。
江西监狱系统构建多层次、多形式思想政治教育、法治教育、法律服务体系，落实“四防一体化”机制，截至去年底，已连续17年9个月实现无罪犯脱逃、无重大狱内案件、无重大安全生产事故、无重大疫情的“四无”目标，在助力社会平安建设工作中作出积极贡献。
2024年，是江西省司法行政机关恢复重建45周年。这一年，全省司法行政系统紧紧围绕学习贯彻习法治思想，大力推进法治实践、平安实践、服务实践，积极投身法治江西、平安江西建设，亮点纷呈，彰显使命担当，推动法治江西建设迈向新高度。
江西省始终把握新时代司法鉴定服务需求，持续深化司法鉴定管理体制机制改革创新，司法鉴定意见总体采信率保持在90%以上，以高质量的司法鉴定支撑公平公正的执法司法，服务经济社会发展各项工作。
法治是推动高质量发展的重要保障。近年来，全省司法行政系统深入推进全面依法治省，以法治护航高质量发展，在服务大局中彰显担当作为。
此外，江西省司法厅还着力提升全省行政复议吸纳、承载、化解行政争议能力。2024年，全年新收行政复议案件1.94万余件、增长115%，行政复议案件与行政诉讼一审案件比为3.46∶1，行政复议综合纠错率达48.76%，行政诉讼败诉率连续4年呈下降趋势，行政复议化解行政争议主渠道作用日益彰显。
最高人民法院院领导贺荣、陶凯元、马世忠、刘海泉、杨万明、沈亮、刘贵祥出席报告会。党组成员、副院长贺小荣主持报告会。最高人民法院各部门和直属事业单位负责及部分干警，地方三级法院领导班子成员及部分干警分别在主会场和各地法院分会场参加学习。
dafa8889月7日下午，最高人民法院举行2021年“人民法院大讲堂”第七场专题辅导报告会，全国人大常委会委员、全国人大监察和司法委员会副主任委员、中国法学会副会长徐显明为全国法院干警作专题辅导。最高人民法院党组书记、院长周强出席。
徐显明曾任中国政法大学校长、山东大学校长、中央综治办专职副主任、中央政法委副秘书长和最高人民检察院党组成员、副检察长，长期从事法学理论、法哲学前沿问题等研究，取得一系列重要成果。徐显明在辅导报告中围绕学习贯彻习法治思想这一主题，结合大量事例案例，全面回顾了党的十八大以来全面依法治国取得的历史性成就，深刻阐述了习法治思想的重大意义、核心要义、丰富内涵和实践要求，对于深入学习贯彻习法治思想，推进全面依法治国、促进国家治理体系和治理能力现代化进行了系统讲述。
干警们表示，报告主题鲜明、内容丰富、讲解生动，对于更加深刻理解和更好践行习法治思想具有重要促进作用，今后要进一步强化理论武装，始终坚持用习法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，努力做到学思悟贯通、知信行统一，切实把学习成果体现在服务大局、司法为民、公正司法的实际成效上。
习强调，要推动把社会主义核心价值观贯穿立法、执法、司法、守法各环节，使社会主义法治成为良法善治。司法实践中，包括检察机关在内的司法机关认真贯彻落实习的这一要求，把社会主义核心价值观作为司法办案的重要指引，使司法活动不仅符合法律规范，更建设培育社会主义道德水准，以司法引领、促进全社会道德建设，形成独具中国特色的法治与德治相结合的生动实践。
严管又是如何体现的？检察机关在办理涉民营企业案件时，依法“能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑的建议”。这些政策要真正落地，后续工作就应当跟上：谁来促进、检查落实涉案企业自我规范、守法合规经营？而不是简单的“案结事了”，经营中的违法犯罪可以不付出成本、只付出很不相称的极低成本。如果这样，对所有严格合规经营的企业而言，是不公平的，实质是不正当竞争，也无助于营造法治化营商环境。在这个大背景下，为服务保障经济社会高质量发展，促进国家治理体系和治理能力现代化，2020年3月，最高检启动涉案违法犯罪依法不捕、不诉、不判处实刑的企业合规监管试点工作，并确定上海市浦东新区、金山区检察院，广东省深圳市南山区、宝安区检察院，江苏省张家港市检察院，山东省郯城县检察院为试点单位。目前，最高检还对此专设指导组深化研究、加强指导，积极探索、努力推出既体现从严司法，让违法犯罪付出应有代价，又最大限度降低追诉成本的中国特色现代企业合规制度，服务经济社会高质量发展。
经历司法实践检验的认罪认罚从宽制度被认为是中国特色社会主义刑事司法制度的重大创新，丰富了刑事司法与犯罪治理的“中国方案”。新时代，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面有内涵更丰富、水平更高的需求，希望司法政策与时俱进，期盼社会长治久安；司法机关案多人少矛盾日益突出，必须遵循司法规律，优化司法资源配置，推动案件繁简分流。在这一历史背景下，党中央决定建立认罪认罚从宽制度，不仅着眼于提升诉讼效率、节约司法资源，更着重于化解社会矛盾、促进罪犯改造。2018年10月修订后的刑事诉讼法正式确立了认罪认罚从宽制度。
我国宪法明确规定，非公有制经济是社会主义市场经济的重要“组成部分”，而不是“补充”。司法机关应当审慎对待每一个涉民营企业刑事案件，充分保护民营企业合法权益。如果企业或其法定代表人在经营中实施违法犯罪行为，应当依法追究，让其付出相应代价，但是“稳企业、保就业”应当在依法办案的同时，注重尽量不要让这个企业垮掉。对于民营企业来说，企业负责人很关键，如果不审慎对待，可捕可不捕、可判实刑可判缓刑，捕了、诉了、送进监狱，这个企业很可能就会垮掉，影响几百人甚至上千人的就业，还会影响当地的发展稳定。依法不捕、不判实刑，在依法办案前提下，采取从宽的办案方式，同时严格对企业进行依法治理、管控，是现代治理的有益探索，检察机关在组织试点。我们希望能够建立起与企业合规制度相融的检察工作制度，以丰富的检察实践，助力刑事追诉立法、司法、执法不断健全完善，适应经济社会更好、更稳、更高质量发展。
张军：谢谢禹涵同学。法科学生更应关注社会现实，在实践中提升法律智慧。您关注的其实就是我们在司法实践中高度重视的金融风险问题，是当前经济社会发展过程中的突出问题，也是现代经济社会发展中需要加大防范、惩治力度的问题。对于防范金融风险，习高度重视，多次进行专门强调。司法不能仅仅消极地受理、办理具体案件，更要能动、积极地反映社会需求，在司法过程中，研究分析倾向性问题、社会治理问题之所在，以检察建议、以典型案例引领向社会发出预警防治信号，为经济社会高质量发展提供法治‘天气预报’，促进防范各类金融领域的“黑天鹅”“灰犀牛”，助力国家治理体系和治理能力现代化，维护人民群众在金融活动中的合法权益。这可以理解为中国特色社会主义检察机关的重要职责。
清华大学法学院2020级法律硕士研究生莫野：针对目前日益频发的家庭暴力问题，检察机关采取什么样的举措来遏制这一现象，切实保护家庭关系中的弱势方？
2020年10月，新修订的未成年人保护法审议通过。修改后的未成年人保护法把近年来最高检会同相关部门力推的“强制报告”“入职查询”相关机制以及禁止胁迫、引诱、教唆未成年人参加黑社会性质组织或者从事违法犯罪活动检察政策，以立法形式固定下来，并赋予了检察机关对未成年人保护更重责任和更高要求。并明确规定，人民检察院通过行使检察权，对涉及未成年人的诉讼活动等依法进行监督。
2019年，最高检结合相关办案调研发现，当前查办金融犯罪特别是涉众型金融犯罪，不仅动用大量行政资源、司法资源和社会资源，而且犯罪造成的损失往往难以挽回，极易引发件。为此，最高检向中央有关部门发出了“三号检察建议”，与相关部门一起强化源头治理，促进有效监管精准跟上、落实，努力把违法犯罪风险和危害消除在萌芽状态。
清华大学公诉人班硕士研究生、辽宁省本溪市平山区检察院检察官刘强：为切实保障民营企业合法权益，优化营商环境，最高检最近发布的指导性案例中，对一些涉诉企业作出了相对不起诉的决定。关于单位犯罪的相对不起诉制度，检察机关未来还有哪些探索，为优化营商环境、服务大局作出更大的贡献？
当然，我们也强调，适用的同时，要保证办案质量和效率。要在提高质量上下功夫，特别是保证被告人自愿认罪，案件处理得更合法更公正。目前，关于量刑建议采纳率这个问题也比较复杂，检察官提量刑建议也需要一个适应过程。比如盗窃、伤害等具体情况下具体分析量刑，确定刑量刑建议是有可能的，而且是比较可信的。下一步，主要是加强培训，提高检察官的量刑建议水平能力。
张军：谢谢莫野同学的这个问题。家暴问题确实值得重视，现在不仅有“男家暴”，也有“女家暴”。检察机关在办理涉及家庭暴力等案件时，要从司法办案引领促进和谐家庭关系建设、以检察建议为保护家庭弱势方营造良好的社会氛围、社会环境，预防相关违法犯罪。比如，2018年10月，最高检向教育部发出“一号检察建议”，这是在认真分析检察机关办理的性侵幼儿园儿童、中小学生犯罪案件后，针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题，首次以最高检名义发出的第一份社会治理类检察建议。围绕“一号检察建议”的落实，我们还会同教育部等8部委出台侵害未成年人案件强制报告制度，与公安部、教育部共建教职员工入职前查询性侵害违法犯罪记录制度，探索开展未成年人保护公益诉讼、督促和支持起诉、未成年被害人“一站式”询问救助等工作，未成年人保护法修改中均予采纳。目前，未成年人保护法、预防未成年人犯罪法特别强调检察机关对涉及未成年人的诉讼活动、重新犯罪预防工作等依法进行监督。检察机关要没完没了督促“一号检察建议”、强制报告、入职查询、从业禁止等措施的落实，不让“大灰狼”进入“小兔子”的安全空间，依法保护未成年人合法权益。
近年来，全国各地发生了多起有性侵犯罪前科的人员持续性侵学生案件。各地检察机关经过探索实践，证实开展入职查询制度是行之有效的预防措施。2020年9月18日，最高检联合教育部、公安部共同发布《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》。《查询意见》明确规定，中小学校、幼儿园新招录教职员工前，教师资格认定机构在授予申请人教师资格前，应当进行性侵违法犯罪信息查询，对具有性侵违法犯罪记录的人员，不得录用或者不予认定教师资格。《查询意见》还明确规定了入职查询范围、适用入职查询的人员范围、查询方法、查询结果的应用及追责等，从源头上把“大灰狼”挡在校园之外。
2020年10月，十三届全国人大常委会第二十二次会议专题听取最高检关于人民检察院适用认罪认罚从宽制度情况的报告，对检察机关落实认罪认罚从宽制度工作给予充分肯定。2020年12月1日，最高检下发通知，就全国人大常委会对检察机关适用认罪认罚从宽制度情况报告的审议意见提出十个方面28条贯彻落实意见，要求各级检察机关对照审议意见和专项报告要求，有针对性加强和改进工作，推动认罪认罚从宽制度更高质量、更好效果适用。
张军：刘强作为“检察官同学”提到的单位犯罪、对民营企业的平等保护等问题很重要，最高检正在一些地方开展企业合规检察制度试点，对企业经营中的违法犯罪建立起依法从宽的规范制度，并与专家学者、律师等共同审慎地向前推进。我们计划试点结束之后再继续扩大规范适用范围。
北京师范大学法学院教师何挺：现在，认罪认罚从宽制度是刑诉学界最关注的线月向全国人大常委会作的专项报告来看，该制度在全国的适用率并不平均，包括现在检察机关提出确定刑量刑建议的比率以及量刑建议被采纳的比率都不太平均，而且在不断变化过程中。请问，从该制度长远发展的角度来看，您觉得适用比率多少是比较合适的？
2020年12月，最高检下发通知，决定自2021年起，未成年人检察业务统一集中办理工作在全国检察机关稳步全面推开。这标志着全国检察机关涉未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼检察业务将由分散办理平稳过渡到统一集中办理，为未成年人提供更充分、更全面、更科学的司法保护。
2018年10月19日，针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题，最高检向教育部发送“一号检察建议”。这是历史上第一份由最高检直接向国务院组成部门发送的检察建议。“一号检察建议”发出后，全国检察机关与教育主管部门联合进行实地督导、明察暗访，检查中小学校、幼儿园3.86万余所，监督整改安全隐患6600余个。最高检会同教育部赴8个省区市进行督导，有力推动了校园安全制度的落地落实。2019年，媒体曝光的几起侵害女童事件令人揪心，落实最高检“一号检察建议”的必要性和紧迫性再次凸显。对此，最高检态度坚决，强调“一号检察建议”要“没完没了”抓下去，以此为抓手，助推未成年人保护法律法规的落实。几年来的司法实践表明，“一号检察建议’已成为撬动检察机关开拓未成年人检察工作的重要杠杆，成为促进未成年人保护社会治理的重要牵引。
dafa888为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习法治思想，2020年秋冬之际，由中央政法委、教育部联合主办的“中国政法实务大讲堂”专题系列讲座再次走进高校，政法实务专家走上讲台，深入宣讲习法治思想的司法实践，协同培养卓越法治人才。根据此项工作安排，共和国首席大检察官、最高人民检察院检察长张军和二级大检察官、最高检副检察长陈国庆先后于2020年12月14日和12月16日在清华大学、北京师范大学授课并与大学生互动答问，回应当代大学生的法治关切，深入探讨中国法治问题。
检察机关在落实认罪认罚从宽制度过程中强化与相关执法司法机关协作配合；立足批捕、起诉职能，切实履行指控证明犯罪主导责任；秉持客观公正立场，该严则严、当宽则宽，确保依法准确适用；强化内外部监督制约，防范廉政风险；加强政治、业务建设，着力提升办案能力。最高检专门制作法治宣传片，以浅显、新颖的动漫形式阐释认罪认罚从宽制度。在公安部大力支持下，2020年7月起在全国看守所、派出所、公安机关执法办案管理中心循环滚动播放，一些犯罪嫌疑人受感召后主动认罪认罚。
在没完没了抓“一号检察建议”的同时，最高检通过办案联合相关部门建立强制报告制度和入职查询制度，并推动这两项制度“入法”。
新时代，如何更好地满足人民群众知情权、参与权和监督权？一段时间的检察实践表明：检察听证已成为化解社会矛盾、促进社会治理、落实司法为民、提升检察公信的有力抓手，实现办案“三个效果”有机统一的重大举措和有效途径。2020年以来，张军、童建明、张雪樵、陈国庆等最高检领导，率先垂范，带头主持公开听证。各级检察机关也普遍开展公开听证工作，检察长带头主持公开听证，推动这项制度进一步落实。
据统计，对一些存在较大争议或有重大社会影响的案件，全国四级检察机关的检察长带头，以公开听证形式，邀请人大代表、政协委员、社区居民等多方参与。通过持续努力，检察机关信访形势明显好转，全国检察机关共接收群众信访92.7万件，同比下降4.3%；重复访比例27.3%，同比减少3.1个百分点。
清华大学法学院2019级刑法学硕士研究生冯梦迪：公开听证有助于化解矛盾纠纷。最高检出台了《人民检察院审查案件听证工作规定》，各地检察机关正在按规定开展这项工作，但也还存在一些需要完善的问题。检察机关在这方面还会有哪些新探索？
法律是准绳，任何时候都必须遵循；道德是基石，任何时候都不可忽视。检察机关将依法治国和以德治国相结合，落实习法治思想和党中央部署要求的政治责任，一个发力点是道德和法治教育从娃娃抓起，确保法治副校长有用有效。如何将纸面上的“法”、案例中的“法”，转变为未成年人笃信、笃行的法律意识，引领青少年提升道德素质，让法治精神、传统美德真正抵达孩子内心？最高检领导躬身践行，率先垂范。2020年9月，张军以“民法典中的未成年人权益保护”为题，与北京市第二中学师生共线区的师生代表通过视频连线方式在“云端”听课。这已是张军连续三年秋季开学季到北京二中讲法治课，受到师生欢迎，引起社会强烈反响。截至2020年9月，全国共有3.3万余名检察官在4.5万余所学校担任法治副校长。其中，有32个省级院检察长，省级层面实现全覆盖。针对新时代人民群众对法治和社会主义道德教育的需求已经从“有没有”转变为“好不好”这一深刻变化，各地检察机关积极组织骨干力量研发精品课程，创作动画、动漫等未成年人喜闻乐见的法治和社会主义道德教育作品，打造标准化课件库，努力提升法治、德育宣讲质效。疫情期间积极开展线上法治和社会主义道德宣传，利用各种方式与学生展开互动，覆盖面和影响力进一步扩大。各级检察机关还立足检察职能，在讲好法治课的同时，积极回应学校需求，通过为学校提供法律咨询服务、参与化解矛盾纠纷、开展临界预防、参与校园周边环境综合治理等工作，支持、促进、强化学校以社会主义道德培育学生，协助学校解决安全隐患，共同创造安全和谐的校园环境。
2020年10月，最高检发布《人民检察院审查案件听证工作规定》，进一步加强和规范检察机关以听证方式审查案件工作。《规定》进一步明确了召开听证会的案件范围，即检察院办理羁押必要性审查案件、拟不起诉案件、刑事申诉案件、民事诉讼监督案件、行政诉讼监督案件、公益诉讼案件等，在事实认定、法律适用、案件处理等方面存在较大争议，或者有重大社会影响，需要当面听取当事人和其他相关人员意见的，经检察长批准，可以召开听证会。检察院办理审查逮捕案件，需要核实评估犯罪嫌疑人是否具有社会危险性、是否具有社会帮教条件的，可以召开听证会。
2020年以来，全国检察机关在办案的同时，坚持惩治结合，以惩促治，注重分析、研究、发现金融监管环节缺失等问题，为加强金融监管、深化治本举措纷纷发出检察建议，为防范化解金融风险贡献检察之智。其中，上海市检察机关通过精办大案要案、制发检察建议、加强理论研究、开展司法协作等方式，有力打击犯罪、防控金融风险。截至2020年10月底，上海市检察机关受理审查逮捕金融犯罪案件500余件800余人，受理审查起诉800余件1500余人。
清华大学刑事诉讼法学硕士研究生赵禹涵：您刚才提到，司法制度应充分回应社会需求。请问司法机关如何在“蛋壳公寓”事件、“O2O平台爆雷”这样涉及金融且波及范围广的事件中发挥作用，维护人民群众合法利益，充分回应人民群众的需求？
张军：非常感谢东冉同学。这是一个涉及法理的好问题。依法治国和以德治国相结合是我国法治建设的一大特色。以德治国靠什么？靠的是道德教育从娃娃抓起，把习强调的“引导和帮助青少年学生扣好人生的第一粒扣子”的要求落实，学校、社会、家庭都要承担责任、共同努力，更加务实有效地加强青少年道德教育；靠的是文化自信——中华优秀传统文化的引导，社会主义核心价值观的引领。唯有运用、执行好法律，方能更好地推进国家治理。也只有将法治和德治紧密、有机结合好，我们的国家才能长治久安。
2020年1月，张军在全国检察长会议上强调，要完善与金融机构、行业监管部门协同配合机制，采取刑事、民事、行政等手段综合施策，把依法办案、追赃挽损、维护稳定结合起来，防止经济金融风险演化为社会风险。
随着社会公众对司法公开、公正的预期和要求越来越高，以及我国法治化进程的加速推进，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义已经成为司法机关的工作目标。检察公开听证让当事人“说话”，让各界人士参与，大大提升司法办案的公开度、公正度，着力化解纠纷矛盾，让人民群众切实感受到公平正义。
民营企业创业艰辛、发展不易，更需要、更珍视法治的呵护。最高检特别提出，检察机关要当好服务保障民营经济发展的“老娘舅”。2020年的两组办案数据体现检察机关对民营企业的厚爱：依法从严惩治危害非公经济发展的犯罪，起诉侵害非公有制经济的犯罪同比上升3.2%；依法从宽处理非公经济人员经营环节的犯罪，不捕率较总体刑事犯罪不捕率高出8个百分点。
2020年5月7日，为完善机制，及时干预，严厉惩治、有效预防侵害未成年人犯罪，切实维护未成年人合法权益，推进未成年人保护社会治理体系现代化建设，最高检与国家监委、公安部、司法部、教育部等8部门会签下发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》。《强制报告意见》明确规定，国家机关、法律法规授权行使公权力的各类组织及法律规定的公职人员，密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员，在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的，应当立即向公安机关报案或举报。
为什么各地差别比较大？关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序，在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量，包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作，以前是诉至法庭后，主要由法庭去做。同时，还须请律师参与、阅卷，共同协商，达成一致，对检察官提出的量刑建议，与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作，形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾，特别是履行好检察机关职责的角度出发，最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力，目标基本达到，不少地方到2019年12月份，单月全国的平均适用率达到了80％，2020年以来平均适用率已经达到了85％。比较高的适用率是可以实现的，这是基于我国刑事案件的实际情况、结构，在司法实践中提出的合理的目标要求。
2020年12月，作为未成年人领域“两法”之一的预防未成年人犯罪法，颁行21年来首次大修，明确强调人民检察院通过依法行使检察权，对未成年人重新犯罪预防工作等进行监督。
在各级检察机关的努力下，认罪认罚从宽制度两年来检察环节适用率稳定在80%以上。2020年，全年认罪认罚从宽制度适用率超过85%，量刑建议采纳率接近95%，一审服判率超过95%，高出其他刑事案件21.6个百分点。
2021年1月召开的第十五次全国检察工作会议要求，检察听证要实现“四大检察”“十大业务”全覆盖，各级检察院、各业务条线都应结合办案实际，做到“应听证尽听证”，倒逼检察监督办案能力提升。
检察机关是如何考量的呢？首先看刑事案件的整体情况：当前判处三年以下有期徒刑和缓刑案件比例都比较大，也就是说现在多数案件为轻微刑事案件，占到80％左右；80%以上的案件是认罪的案件，所以是两个80%。也就是说，80%以上的案件，只要认罪认罚都可以适用这个制度。其次，最高检在2019年提出了一个70%左右的适用比例，就是要求各地适用认罪认罚从宽制度要达到70%左右的适用率。这个适用率，基于上述两个80%，是有科学依据的。
检察机关在认罪认罚从宽制度中承担主导责任，不仅是诉讼的承上启下的枢纽和监督者，而且是罪案处理的实质影响者乃至决定者。为了最大限度地激活这项制度，在2019年8月的全国检察机关刑事检察工作会上，最高检提出，到年底，认罪认罚从宽制度的当月适用率要达到70%左右。70%适用率的目标，来自于司法实践的支撑。办案数据显示，当前我国判处三年有期徒刑以下刑罚的案件比例达到80%左右，且呈逐年上升趋势。在这类案件中，绝大多数被告人85%以上一审宣判后不再上诉，认罪、认罚。对此类案件适用认罪认罚从宽制度进行程序分流，符合刑事司法简案快办、难案精办的趋势。
目前，最高检要求检察机关要坚持“应听尽听”，将听证工作覆盖“四大检察”“十大业务”，保证听证工作规范、有序开展，努力提升检察办案的政治效果、社会效果和法律效果。
当前，随着生活节奏的加快，人们的生活压力与日俱增，家庭暴力也呈现出多样化和持续化的特征，成为一个不容忽视的社会问题。检察机关在妥善办理相关案件的同时，也在积极加强与有关方面协作，共同完善社区预防和制止家庭暴力的预警分析、社区调解等制度，以预防为主，调解为先，争取将家庭暴力化解在形成之初，解决在萌芽状态，促进社会治理。
陈国庆：认罪认罚从宽制度试点期间，18个全国试点城市的适用率是50%。该制度全面实施之后，各地适用的比例确实不太一样。有的地方适用率60％、70％，如重庆，有的地方百分之十几，最开始的时候差别确实很大。
习就防范化解重大风险作出一系列重要指示，最高检围绕落实习重要指示明确提出：刑事追究只是最后的惩罚手段，应抓小抓早，防微杜渐，通过办案助力金融环境治理，防范化解重大金融风险。2019年6月27日，最高检围绕及时发现查处金融违法犯罪活动向中央有关部门制发了“三号检察建议”，推动相关部门进一步加强行政监管，强化源头治理，努力把违法犯罪风险和危害消除在萌芽状态或者初始阶段。
清华大学法学院比较法学硕士研究生岳东冉：法安天下，德润人心。当前，在中国特色社会主义司法制度中，落实德治的制度有哪些？未来如何继续推动法治与德治相结合的工作？
在抓好娃娃教育的同时，检察机关高度重视在办案中引领提升道德规范。2020年12月25日，最高检党组在《人民日报》上发文指出：“在司法实践中，通过办案来引领、规范社会行为，是司法机关应承担的使命。检察机关在履职过程中也应注重发挥社会主义核心价值观的引领作用，促进形成全社会普遍认可、充满正能量的价值理念和行为方式，更好守护公平正义、弘扬美德善行。”各级检察机关在履职办案过程中注重价值引领，促进全社会弘扬中华传统美德，通过办案维护社会公共秩序与善良风俗，用法治的力量引导人民群众向上向善。如“杭州一女子取快递遭诽谤案”由自诉转公诉，被社会各界认为是维护公民正当权益、落实民法典人格权保护的积极作为，彰显出检察机关维护网络秩序、维护社会秩序的法治自觉，同时也警醒世人：网络空间并非法外之地，在网络空间的行为同样应遵守公序良俗和法律规定，做一个遵纪守法的好网民。再比如，2021年3月1日施行的刑法修正案（十一）明确规定了侵害英雄烈士名誉、荣誉罪。近日，“辣笔小球”仇某贬低、嘲讽卫国戍边的英雄烈士，涉嫌侵害英雄烈士名誉、荣誉罪被检察机关批准逮捕。同时，为维护英雄烈士的合法权益，在军事检察机关的支持配合下，南京市检察机关决定公益诉讼立案并开展调查。此前，江苏省淮安市人民检察院对当地居民曾某侮辱救火烈士的行为，依法提起侵犯英烈名誉权的民事公益诉讼。这些案件的意义重在从法律层面对当事人的侵权责任予以确认，引导全社会尊敬英烈、崇尚英雄、崇德向善，实现了起诉一起、警醒一片、教育和影响社会面的良好效果。
我在福建主持了一起公开听证申诉案件，清华法学院的张建伟教授作为听证员参与、有力支持了这次听证。这起听证案件的效果很好，实现了案结事了人和。这是一起涉及定性上是商业欺诈还是刑事诈骗的当事人申诉案件。申诉人坚持主张起诉欺诈人，当地检察机关认为证据还不够充分，当事人便从基层检察院一直申诉至最高检。我作为主持人到福建主持公开听证，在各方面的支持配合下，做到了案结事了，当事人双方各自尽到了法定义务，企业重新恢复活力。如果这起案件在基层检察机关作出相对不诉决定时就进行公开听证，可能就避免了当事人踏上为期三年的申诉之路。由此，公开听证的必要性充分凸显，该制度的优越性也充分显现。
景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。
景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。
2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。
司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。
讲座最后，景汉朝强调，司法体制改革是庞大的系统工程，需要坚实的理论支撑和正确的理论引领，理论界与实务部门要共同努力，以习法治思想为指导，为深化司法体制改革、完善中国特色社会主义司法制度、
经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。
司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。
dafa888朱之文不想再继续忍受网暴了。 自打走红之后，除了慕名而来合影的游客，家门口常年聚集着拍客，他们从各地而来，通过拍摄朱之文的日常赚流量、打赏。甚至朱之文想去仅隔几十米的儿子家，为了不被拍到，也只能爬梯子翻邻居家的墙。 不断入侵私域的还有网暴、谣言。有人称朱之文有高额财富、私生活混乱，在他的照片上配有侮辱性文字“伪君子”，说他逃税。 这些视频彻底惹怒了朱之文，他不再相信“忍一时风平浪静”。2025年2月18日，朱之文刑事自诉网暴者侮辱、诽谤案在徐州经开区人民法院开庭。在庭审现场，他见到了连续网暴自己长达四年的人：自2020年4月起，持续发布攻击性视频290条左右，其中29条播放量超过5000次，播放量最高的一条达21万。此前，他对这个网暴者一无所知。朱之文在树下放声歌唱。受访者供图 “想跟网暴的人拼命” 2023年3月起，朱之文不断收到多个朋友转发的视频截图，截图里他的大头照被P在一个穿着囚服跪着磕头的卡通形象上，配有侮辱性的言论。甚至在他的照片上写“垃圾中的极品”“打倒大衣哥”，他的父母、儿子、儿媳，甚至几个月大的孙子也无一幸免被波及。 朱之文不明白，为何网络上的人会对自己有如此大的恶意。 他原本是山东省单县朱楼村的普通农民，农闲时在建筑工地打零工。因为热爱唱歌，2011年，他参加山东电视台节目《我是大明星》济宁地区海选，演唱《滚滚长江东逝水》夺得年度总决赛冠军。 同年12月，他参加中央电视台真人秀节目《星光大道》年度总决赛，夺得第五名，高大的身材、一身军绿色大衣、宽脸高颧骨，朴实的农民形象配上洪亮的嗓音和接地气的演唱，从此朱之文成为家喻户晓的草根明星。 随着名气而来的是烦恼。短视频逐渐兴起后，许多拍客来到朱之文的家门口，拍摄他的日常起居，以收获高流量和打赏。连邻居、同村村民都加入拍客的行列，把手机摄像头对准朱之文。 除了镜头，谣言和诋毁也入侵他的生活。2020年，朱之文就注意到网络上有人发布网暴视频，但他当时演出很多，没有时间理会。他以为，随着自己热度下降，网暴就会自动消失。 但2023年再次看到这些内容时，朱之文感到“心烦、窝火，想跟他（网暴的人）拼命”。他想不通对方究竟为什么持续地对他和他的家人恶语相向，“我的父母在我出名前就已经去世，我家老人招你惹你了？” 起初，朱之文并不想与网暴者对簿公堂，代理律师杨安明多次联系网暴者，希望对方删除视频、赔礼道歉。但让朱之文没想到的是，网暴者一听是律师立刻挂断电话，非但没有收敛，反而在网上继续发布视频辱骂朱之文。 朱之文决定不再容忍，2023年5月，他委托律师收集证据，向法院提起诉讼。2月12日元宵节，朱之文在鄂尔多斯伊金霍洛旗的元宵节晚会唱歌。受访者供图 “造谣一张嘴，辟谣跑断腿” “素未谋面，无怨无仇，骂的话特别难听。”北京中定律师事务所杨安明看到证据后说，2023年8月，律师前往公证处将所有带有侮辱、诽谤内容的视频进行证据固定，并向北京互联网法院起诉网络平台，要求官方平台披露自媒体号主个人信息。之后案件的立案过程也颇为曲折。拿到自媒体号主的户籍地址后，杨安明与朱之文在其户籍地管辖的法院以侮辱诽谤为由提起刑事自诉，一审法院裁定不予受理，上诉到徐州中院多次沟通后，一审法院最终受理。“网暴的违法成本特别低，但是维权成本很高。”杨安明称，从2023年5月决定维权到正式立案共用时一年四个月，历时近两年才迎来了案件开庭。“造谣一张嘴，辟谣跑断腿。” 杨安明提到，刑事自诉案件面临立案难的问题。他解释，一般网络上的网暴或侵权行为通常走民事途径，原告以侵犯名誉权为由向法院提起诉讼。近几年网暴现象频发，国家出台了相关法律规定。根据2013年最高人民法院、最高人民检察院公布的《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》，同一诽谤信息实际被点击、浏览次数达到5000次以上，或者被转发次数达到500次以上的，应当认定为诽谤行为“情节严重”，达到刑事立案标准。 在此案件中，网暴的时间跨度非常长，侮辱诽谤的视频数量多，浏览次数超5000次以上的视频数量多。“其中有一个视频播放量超过21万，远超国家规定的刑事立案标准几十倍，性质非常恶劣。”杨安明表示。朱之文在2025年2月18日开庭时见到了涉嫌网暴者，她是一名中年女性。被律师问到网暴的理由时，她回答是“脑子一热、一时兴起”，并多次跟朱之文道歉，“对不起，给你添麻烦了，给我一个改正的机会吧。”她称，多次挂断律师电话的原因是她以为是诈骗电话。 对于网暴者的说辞，朱之文并不接受。“持续网暴四年，怎么可能是脑子一热？”他说，开庭前，他从未听过网暴者的道歉和悔过。只有律师接到过网暴者丈夫的电话，对方表示愿意代替妻子道歉，希望朱之文可以接受庭前调解，不要走到开庭那一步。“网上恶劣地攻击我这么多年，道歉电话都不亲自打，完全没有诚意。”朱之文拒绝调解。 朱之文在家中照看出生不久的小鸡。受访者供图 “不想再迁就任何人” 朱之文不想继续容忍的不止网暴，还包括每天守在家门口拍摄他的人。 面对这些不请自来的拍客，朱之文很头疼，他几乎每天都会接到朋友的电话，“朱老师，我有个外地朋友来看你，你把门打开合个影吧。”朱之文说他不是一个擅于拒绝的人，他不想得罪朋友。大家都是乡里乡亲，碍不住面子，只能迎客，但有些人不是拍张照就走，他们围着朱之文，从天亮拍到天黑。甚至过年期间都有人留守在村子里拍视频。 经过几年的打扰，朱之文说他“不想再迁就任何人”，“现在谁的朋友我都不接待，不想见就不见。” 从2025年农历新年开始，朱之文不再开门合照，他知道，拍视频的人就等着他过年出门走亲戚，特意等在门外，他偏不出门。不管谁在门口蹲守、打电话求合影都被他拒之门外。 时间久了，聚集的人慢慢散去，2月19日，门口只剩下一个拍客。“家是我的私人空间，以后我不会叫外边的拍客、生人进入我家。” 从农民成为歌手的这些年，他说他感恩电视节目给他带来的名气，感恩观众愿意听他唱歌。但现在，演出的压力和奔波也让他力不从心，外出演出次数也慢慢减少。往后的时间，他想“顺其自然，随心所欲地过”。 最近宅在家中的时间，每天醒来，喂鸡、洗衣、劈柴、打扫卫生，他感到安逸、平静。新京报记者 乔迟编辑 陈晓舒校对 陈荻雁
dafa888新京报讯（记者左琳）春节期间，来自新疆伊犁的依立拜在湖北仙桃骑白马入汉江救人，引发社会关注。然而一周后，这匹名叫“白龙”的白马因急性肠绞窄离世。2月19日，依立拜发布视频称，自己已经回到了家乡，还收到了一匹来自新疆博尔塔拉蒙古自治州赛里木湖的白马。依立拜告诉新京报记者，这匹来自赛里木湖的白马今年6岁，外貌与下水救人的白龙十分相似。他给这匹白马起名为“赛里木湖”，希望能把它养到老。新京报记者从赛里木湖风景名胜区管理委员会（以下简称“管委会”）获悉，管委会在19日将这匹马赠送给依立拜，希望以此来弘扬见义勇为的精神。除了这匹白马，近日还有其他单位和个人向依立拜表达捐赠马匹的意愿，但都被他拒绝。“救人的时候没想别的，我有两个‘不后悔’——救人不后悔，马死了也不后悔。”依立拜表示，他非常感谢大家的心意，但是不想再接受赠马。依立拜与“赛里木湖”。图源：依立拜社交媒体截图新京报此前报道，2月4日下午，仙桃市汉江边一名男子落水，他的女儿试图下河施救，随后两人被骑着白龙的依立拜和苏邵高、刘杭州成功救下。2月6日，仙桃见义勇为基金会决定授予三人“仙桃市见义勇为先进群体”称号，并现场为救人的白龙戴红花、备草料，作为嘉奖。下河救人后，白龙一度发烧到40摄氏度左右，当地政府曾紧急安排兽医救治。白龙病情好转之后，又于2月11日急转直下，最终死亡。编辑 彭冲 校对 李立军
根据《民法典》第1165条第1款，行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。叶先生将行李箱放置在贴有“连接部位 勿放行李”标识的行李架隔断处，违反了安全规定，导致行李箱在列车启动时掉落，直接造成张女士受伤而致早产，其行为存在过错，应承担侵权责任。
因运输部门未能履行法定的安全运输义务，对不应放置物品的地方放置了物品，也疏于发现或者发现后未引起重视，应当依约对旅客的伤亡承担赔偿责任。
另外，叶先生与铁路运输部门的行为虽为张女士受伤早产的共同原因，但两者性质不同，针对铁路运输部门提起的诉讼，我认为不能将叶先生追加为共同被告，但为了查明案情，而宜根据《民事诉讼法》第59条第2款关于“对当事人双方的诉讼标的，第三人虽然没有独立请求权，但案件处理结果同他有法律上的利害关系的，可以申请参加诉讼，或者由人民法院通知他参加诉讼。人民法院判决承担民事责任的第三人，有当事人的诉讼权利义务”的规定，追加为第三人。
国务院《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》第33条规定：“事故造成铁路旅客人身伤亡和自带行李损失的，铁路运输企业对每名铁路旅客人身伤亡的赔偿责任限额为人民币15万元……铁路运输企业与铁路旅客可以书面约定高于前款规定的赔偿责任限额。”第2条规定，铁路机车车辆在运行过程中与行人、机动车、非机动车、牲畜及其他障碍物相撞，或者铁路机车车辆发生冲突、脱轨、火灾、爆炸等影响铁路正常行车的铁路交通事故（以下简称事故）的应急救援和调查处理，适用本条例。
因此，《民法典》第16条关于“胎儿利益的特殊保护”明确规定：“涉及遗产继承、接受赠与等胎儿利益保护的，胎儿视为具有民事权利能力。但是，胎儿娩出时为死体的，其民事权利能力自始不存在。”这样，胎儿出生时为活体的就具有民事权力能力，具有民事权益，属于民事主体要受到法律的保护。婴儿早产死亡如系伤害行为所致，两者之间存在直接的因果关系，伤害者就应对早死的婴儿承担民事责任。
综合以上因素，二审法院最终对新生儿死亡的各项损失赔偿问题予以改判：一、由保险公司在交强险赔偿责任限额内向原告李某某、徐某某支付精神损害赔偿金8万元；二、由保险公司在其承保的商业三者险范围内赔偿上诉人李某某、徐某某经济损失53万余元。
中国铁路广州局集团有限公司广州客运段2025年2月19日 发布《关于“孕妇在D3702次列车上被行李箱砸伤”的情况说明》称，2025年1月22日11时33分许，旅客叶先生在南宁东站登上D3702次列车（佛山西站至崇左南站）后，将所携带的黑色行李箱放置在贴有“连接部位 勿放行李”安全标识字样的行李架隔断处，列车启动时，行李箱掉落砸伤旅客张女士。事发后，列车工作人员立即广播寻医，配合医生旅客开展现场救治。列车运行11分钟到达南宁站后，旅客张女士在旅客叶先生和医生旅客的陪同下前往医院治疗。对婴儿早产并不幸离世，铁路部门向旅客张女士及其家属深表同情与慰问。
也许有人会根据《民法典》第13条关于“自然人从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务”的规定，张女士受伤时，其早产的婴儿尚在母体之中，尚不属于法律意义上的自然人，不属于民事主体，不享有民事权利，由此，主张婴儿早产并死亡的赔偿责任似乎存在法律适应的基本前提；然后，婴儿虽在母体尚未分离而属母体的一部分，但如果属于活胎，已成人形，只待出生，因为母体受伤殃及胎儿致其早产，也就是胎儿的早产与受伤行为之前确实存在因果关系，这不仅系一个关乎于早产婴儿及其父母的民事权利的法律问题，而且是一个关系到人的伦理道德的社会问题。不然，如果意在针对胎儿伤害以致流产、早产不能存活的伤害行为，仅以母体受伤而这种伤害并非一定造成伤残从而无需承担多大民事责任，就无法让之得到应有的惩戒。
一审法院经审理认为：本案交通事故发生时的胎儿尚在母体中，不具有民事权利能力，不能作为法律上的自然人享有权利与义务，故原告主张的死亡赔偿金、丧葬费及火化费没有法律依据，不予支持。针对原告主张的精神损害抚慰金应否支持问题，本案交通事故造成原告尚未足月的胎儿早产，并经抢救无效死亡，确实给作为胎儿父母亲的原告造成了严重的精神伤害，且本案交通事故与原告的胎儿早产存在直接的因果关系，故对原告主张的精神损害抚慰金，予以支持，二审昆明中院审理认为：本案发生交通事故时李某某系孕妇，而胎儿存在于孕妇的子宫内，虽然胎儿出生是在交通事故发生后四天，但司法鉴定结论已证明胎儿的早产与交通事故存在直接的因果关系，故交通事故责任人应对胎儿的早产死亡后果承担死亡赔偿责任。
本案的管辖法院为叶先生或铁路运输部门的住所地。《民事诉讼法》第22条第1款、第3款分别规定，对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖；同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上人民法院辖区的，各该人民法院都有管辖权。第28条规定，因铁路、公路、水上、航空运输和联合运输合同纠纷提起的诉讼，由运输始发地、目的地或者被告住所地人民法院管辖。第29条规定，因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。
《民法典》第1179条第1款规定，侵害他人……造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。第1181条规定，被侵权人死亡的，其近亲属有权请求侵权人承担侵权责任。被侵权人死亡的，支付被侵权人医疗费、丧葬费等合理费用的人有权请求侵权人赔偿前述费用，但是侵权人已经支付该费用的除外。其中的死亡赔偿金，按照最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第15条规定，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入标准，按20年计算。
其次，铁路部门存在合同违约责任。《民法典》第819条规定，承运人应当严格履行安全运输义务。第823条第1款规定，承运人应当对运输过程中旅客的伤亡承担赔偿责任；但是，伤亡是旅客自身健康原因造成的或者承运人证明伤亡是旅客故意、重大过失造成的除外。
本案中，张女士无疑属于受害人，她因受伤而致早产，按照最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部《人体损伤程度鉴定标准》第5.8.2条第h目规定，属“重伤二级”。
由上，张女士因其他旅客将行李置于已经明显提醒的不能放置的位置中，结果掉落而受到伤害，不属于上述条例中的铁路交通事故中所造成的伤害，故不能依之适用限额赔偿。
《民法典》第1183条第1款规定，侵害自然人人身权益造成严重精神损害的，被侵权人有权请求精神损害赔偿。第996条规定，因当事人一方的违约行为，损害对方人格权并造成严重精神损害，受损害方选择请求其承担违约责任的，不影响受损害方请求精神损害赔偿。据上，无论是侵权行为还是合同的违约行为造成包括生命权、身体权、健康权等在内的人格权的严重精神损害，被损害人都可以请求精神损害赔偿。
案例二，《车祸导致孕妇早产 新生儿死亡应获赔偿》中介绍：2007年5月31日，刘某驾驶出租车与正常行驶的周某驾驶的助力摩托车相撞，致乘坐助力摩托车的孕妇蒋某受伤。蒋某被送往县医院妇产科住院治疗，于第3天早产一男婴。新生儿毛毛出生后即在医院接受治疗，并在出生20天后因医治无效死亡。事故经公安局交警大队认定，刘某负事故的全部责任。经司法鉴定所鉴定，蒋某早产系车祸所致，新生儿死亡，早产是主要原因。
淮北中院审理后认为，新生儿出生后，即是一个具有民事权利能力的主体，其在母体中受到的身体损害或健康损害，可以依法行使损害赔偿请求权，遂判决被告某保险公司、肇事者刘某除赔偿蒋某相应的损失外，还应赔偿因新生儿死亡应得的死亡赔偿金、丧葬费20.4万余元。
由上，张女士如果提起诉讼，无论是针对合同履行违约的铁路运输部门还是实施侵权行为的叶先生的民事诉讼，都可以向被告所在地法院起诉。前者具体则由广州铁路运输法院管辖。
首先，张女士的赔偿问题。按照《民法典》第1179条及有关司法解释计算，该条第1款规定，侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费、营养费、住院伙食补助费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾。
